湖北省交通運輸廳關(guān)于貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦

交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《暫行辦法》，見附件1)，交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》(以下簡稱《服務(wù)指南》，見附件2)等3個指南也同步印發(fā)，《暫行辦法》及《服務(wù)指南》自2020年1月1日起實施。為貫徹落實《暫行辦法》，做好我省網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理工作，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》及《暫行辦法》、《服務(wù)指南》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展的重要意義

推進網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強貨運行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。各地交通運輸主管部門要高度重視，充分認識網(wǎng)絡(luò)貨運對推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，推動實現(xiàn)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、準確把握網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營相關(guān)要求

(一)嚴格準入管理。網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營屬于道路貨運經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運的企業(yè)需要申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當按照《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的要求通過線上服務(wù)能力認定，向縣級交通運輸主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證。

(二)相關(guān)申請流程。

1.線上服務(wù)能力認定流程。申請從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的經(jīng)營者，根據(jù)《暫行辦法》和《服務(wù)指南》，必須取得省級交通運輸主管部門開具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果。

線上能力認定流程是:網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者向所在地縣級交通運輸主管部門提交網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可申請，縣級交通運輸主管部門受理后將申請人線上服務(wù)能力認定要求的資料(《服務(wù)指南》要求的資 料)逐級上報至省交通運輸廳。省交通運輸廳委托省運管局(省運輸事業(yè)發(fā)展中心)按照《服務(wù)指南》要求對線上服務(wù)能力材料提出初審意見，省交通運輸廳認定合格后開具《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》并在官網(wǎng)公示。

2.申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證。對取得《線上服務(wù)能力認定結(jié)果》的經(jīng)營者，縣級交通運輸主管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運。

(三)規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，履行和承擔承運人責任，經(jīng)營行為符合國家相關(guān)運營服務(wù)規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責任，接受行業(yè)管理部門和社會監(jiān)督。

三、貫徹落實相關(guān)工作

(一)加強監(jiān)督管理。各級交通運輸主管部門要落實網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營的監(jiān)督管理責任，建立信息共享機制，會同稅務(wù)等相關(guān)部門，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評價等手段，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

(二)做好日常信息監(jiān)測和信用評價。各級交通運輸主管部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價機制。省級交通運輸主管部門將建立省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，負責全省網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測的統(tǒng)籌指導(dǎo)，與轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營者信息平臺的有效對接，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，及時傳遞給省級稅務(wù)部門，并定期通報全省網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營監(jiān)測情況和評價結(jié)果。各市州交通主管部門負責監(jiān)管本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為，利用省級平臺開展信息化監(jiān)測，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價，信用評價情況及時上報省級交通主管部門?？h級交通主管部門負責對監(jiān)測結(jié)果異常的行為依法查處，信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息將及時公示，并作為經(jīng)營者信用評價依據(jù)。

(三)積極做好無車承運人試點企業(yè)經(jīng)營許可證申領(lǐng)換發(fā)工作。原無車承運人試點工作于2019年12月31日結(jié)束，我省9家無車承運人試點企業(yè)可按《暫行辦法》要求向當?shù)乜h級交通運輸主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證?？h級交通運輸主管部門要抓緊進行安排部署，積極穩(wěn)妥組織實施，確保順利開展相關(guān)工作。

(四)強化相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)。各地交通運輸主管部門要積極主動做好《暫行辦法》和《服務(wù)指南》的宣傳貫徹工作，多渠道、多形式地開展宣傳活動，幫助企業(yè)了解領(lǐng)會相關(guān)政策要求，方便企業(yè)申請經(jīng)營。