聽“兩會”海的聲音

第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。兩會代表委員齊聚北京，共議國是。

丁小崗：海員個稅起征點10年未動，建議提到30000元

10年前，海員個人所得稅起征點為4800元，在陸地職工個稅起征點歷經3次調整，并由10年前的2000元調整為5000元后，海員個稅卻一直未作相應調整。

全國政協委員、中國海員建設工會主席丁小崗建議出臺海員個人所得稅減免政策，穩定海員隊伍，提升海員職業的吸引力，從而促進我國海運業健康有序發展。

劉征：發展智能制造，構筑持久競爭力

無論是從供給側結構性改革來看，還是從搶占未來發展制高點來看，智能制造都是我國船舶行業實現高質量發展的必由之路。全國人大代表，大連船舶重工集團有限公司董事長、黨委書記劉征表示，制造業智能轉型是大勢所趨，我國船舶行業要實現高質量發展，必須堅定不移加快發展智能制造，推進產業實現結構調整和轉型升級，不斷提高我國船舶行業的國際競爭力。他還建議，在當前船市持續低迷的形勢下，國家應該加大對企業智能制造轉型的政策支持力度，為我國船舶行業早日實現從大到強的轉變夯實基礎。

胡可一：我國船海工業應走“雙通道”創新之路

全國政協委員、中國船舶工業集團有限公司所屬江南造船(集團)有限責任公司總工程師胡可一表示，我國船海工業的智能制造和智能船廠建設總體上還處于起步階段，‘機器替人’不等于智能制造，在物聯網的應用、智能化建造水平、數字化設計支撐能力、生產管理的智能化管控等方面尚存在較大差距。”他提出，我國船海工業應走“數字化、網絡化、智能化并行推進”的“雙通道”創新之路。

金鋒：讓國產海洋救撈裝備走得更遠、潛得更深

全國人大代表、交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長金鋒表示，國產海洋救撈裝備及深潛技術進入了世界先進行列，但要躋身國際最高水平梯隊還要不斷探索。他提到，建立深遠海應急救援體系是一整盤棋的問題，迫切需要從國家層面進行頂層設計、統籌考慮。

梁永岑：優化營商環境，加快建設綠色智慧樞紐港口

全國政協委員、天津港(集團)有限公司黨委副書記、總裁梁永岑表示，今年，天津港集團將在新建碼頭項目中對船舶岸基供電系統進行統籌規劃、設計和建設，整合港區鐵路、港口、航運等資源，大力推進貨物運輸“公轉鐵”，加快建設世界一流綠色智慧樞紐港口。打通 “最后一公里”，為科技創新再“松綁”

陸永泉：推動內河船舶應用LNG

LNG(液化天然氣)具有運輸方便、排放清潔、使用成本低、安全性強等優點，被世界各國公認為最清潔、安全的能源之一。但從目前我國交通運輸領域船舶能源消耗來看，全國范圍內使用LNG作為動力的船舶數量比例極小，多數內河船舶依然主要使用普通柴油作為動力來源，既消耗大量柴油資源，產生的污染物也給大氣和水環境質量帶來一定影響。為此，全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉建議，強化資金政策支持，推動內河船舶應用LNG清潔能源。

黃迪南：積極探索創新港口岸電建設運營的商業模式

全國人大代表、申能(集團)有限公司董事長、黨委書記黃迪南表示，應積極探索創新港口岸電建設運營的商業模式，打造港口岸電管理“智慧平臺”。

在經濟全球化的大背景下，我國眾多港口的船舶吞吐量日益加劇，船舶錨泊期間，柴油機發電造成污染，嚴重威脅我國內河流域生態環境，岸電已成為船舶及港口減少污染的最重要能源使用方式。然而，隨著港口岸電建設的大力發展，岸電體制機制建設、區域統籌協同能力等眾多問題不斷凸顯。對此，黃迪南建議，打造港口岸電管理“智慧平臺”，創新商業模式，對實現區域上下游互通互聯，加快燃油替代。

徐玨慧：建議盡快增加郵輪立法內容

中國已成亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場。但我國現行的民法總則、合同法、侵權法、海安法、海商法和旅游法等法律均無直接涉及郵輪的相關條款，在郵輪安全監管方面也同樣無法律規定，這就導致外籍郵輪在我國領海內從事航行、停泊和作業以及其他與海上交通安全相關的活動時，處于“無法可依”的尷尬局面。全國人大代表、 上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧表示，為適應時代和行業發展的需求，建議在《中華人民共和國海上交通安全法》增加郵輪安全相關內容。

麥康森：探索深遠海養殖新模式，“魚子魚孫一網打盡”可休矣!

我國近岸海水養殖技術比較成熟，但真正涉足深遠海養殖的經驗幾乎沒有，除了漁船、養殖裝備較其他先進國家落后外，深遠海養殖還面臨自然海況更加復雜、產業鏈資金和政策扶持缺乏、產業鏈配套服務系統建設不健全等諸多挑戰。全國政協委員、民革第十三屆中央委員會委員、中國工程院院士、中國海洋大學教授麥康森建議，開拓深遠海養殖新空間是保障我國人民食物蛋白質供應的戰略需求，應給予深遠海養殖產業鏈政策與資金扶持，完善產業鏈配套服務體系建設，探索深遠海養殖新模式，攻克關鍵工程技術，推動我國水產養殖業走向“深藍”。

李香菊：減稅降費有助于造船業輕裝上陣

全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院教授李香菊表示，對造船業而言，船舶建造周期長，單件或小批量生產，原材料采購占用資金大，此次減稅降費大禮包，將對造船企業及原材料供應商、內貿企業帶來紅利，有助于造船企業輕裝上陣。

成平：海上救助人才告急!建議增加專業救助風險津補貼

全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平表示，今年兩會提案原本不打算再提海上救助人員這一議題，但在一線調研走訪過程中她了解到，我國海上救助系統普遍存在高技能實用型人才流失的現象，而且，高難度、高強度、高風險作業與海上救助人員當前的分配待遇不相匹配。建議在國家現有的風險作業津補貼范圍內，增加專業救助船員、飛行員、潛水員、救生員等特崗人員的風險津補貼項目，使海上救助力量在保障海上人命、環境、財產安全方面的作用不斷凸顯。

曹阿民：呼吁推廣港口綠色岸電

“一艘集裝箱貨輪靠港期間排放的大氣污染物相當于100～300輛重型卡車;一艘郵輪靠港期間的大氣污染物排放則大致相當于2200輛重型卡車……船舶排放污染屬于長期被忽略的狀態。”在全國兩會上，全國政協委員曹阿民提供的一組數據讓人震驚。“在船舶排放污染對區域空氣質量造成較大壓力的背景下，加強港口綠色岸電推廣就成為題中之義。”在上海市政協調研成果的基礎上，曹阿民專門在全國兩會期間提出提案，希望在國家層面為積極推進長三角區域港口綠色岸電推廣應用工作建言。

肖黎春：建議交通運輸部完善岸電服務標準和定價政策

在全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春看來，當前長江航運船舶污染問題日益突出，嚴重威脅長江生態環境。他表示，當前長江流域港口岸電建設推進順利，但仍存在三方面問題：一是協同機制不完善。國家層面協同推進長江岸電建設的聯動機制已初步建立，部分沿江省市的落實措施不具體、各地相關部門的職責分工不明確。二是配套政策不健全。交通運輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期，后續獎勵政策尚未出臺。三是標準規范不統一。技術應用方面，船舶岸電設施改造標準、驗收檢測標準和船岸接口標準尚不完善;經營管理方面，大多數沿江省市未出臺成本核定、服務收費標準，不同區域、不同主體之間缺乏統一的交費平臺。

肖黎春認為，需要盡快推進長江流域港口岸電建設全覆蓋，沿江省市成立岸電建設工作組織機構，明確各地、各部門具體職責分工。